Крепкие связи – Председатели Госдумы и Совета Федерации

Фото: ИД Аргументы Недели

Руководство российского парламента не стремится выделиться большим числом участия в принятых законопроектах.

На фоне активной законотворческой деятельности выдающихся «плодовитых» депутатов фракции «Единая Россия», таких как Антон Гетта, Алексей Кобилев, Михаил Романов, Валерий Иванов, Николай Говорин, Виктор Водолацкий и другие, число законов, в которых принимали участие, например, Вячеслав Володин, Александр Жуков, Валентина Матвиенко и Андрей Турчак, смотрится скромно. Очевидно, что, обладая значительным административным ресурсом, свои силы и влияние председатели Федерального Собрания РФ направляют на решение других политических задач. С другой стороны, несмотря на небольшое число принятых законов, законотворческие ожидания депутатов и сенаторов преимущественно совпадают с законодательной реальностью, за исключением депутатов малочисленных фракций. Также они могут себе позволить разнообразные парламентские связи: вступают в соавторство с яркими и продуктивными депутатами всех фракций. Так, Вячеслав Володин, председатель Госдумы, в создании законов предпочитает помимо однопартийцев связываться с лидерами КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». Его крепкие связи выглядят так: фракция КПРФ – Иван Мельников (12 общих законов), Геннадий Зюганов (6 общих законов); фракция ЛДПР – Владимир Жириновский (10 общих законов), Игорь Лебедев (6 общих законов); фракция «Справедливая Россия» – Сергей Миронов (6 общих законов) и Анатолий Аксаков (6 общих законов); фракция «Единая Россия» – Сергей Неверов (11 общих законов), Павел Крашенинников (9 общих законов), Андрей Исаев (6 общих законов), Александр Жуков (5 общих законов). При этом выбранных Вячеславом Володиным однопартийцев, кроме Андрея Исаева, объединяет высокий статус в иерархии фракции: руководитель фракции, руководитель комитета, первый заместитель Председателя Госдумы. Подобной стратегии «разношерстных» крепких парламентских связей придерживаются и другие руководители российского парламента: Валентина Матвиенко, Александр Жуков, Иван Мельников, Игорь Лебедев.

Заместитель председателя Госдумы Алексей Гордеев и первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Яцкин наделены полномочиями в 2020 году и не попали в исследование.

Ильяс Умаханов утратил статус заместителя председателя Совета Федерации в марте 2021 года.

Ниже представлены диаграммы парламентских связей депутатов и сенаторов, руководителей Федерального Собрания: Вячеслав Володин, Александр Жуков, Иван Мельников, Игорь Лебедев, Игорь Ананских, Ольга Тимофеева, Петр Толстой, Ирина Яровая, Валентина Матвиенко, Андрей Турчак, Юрий Воробьев, Николай Журавлев, Галина Карелова, Ильяс Умаханов.

Как читать диаграммы

Инициалы и фамилия парламентария – в центре внутреннего круга.

Цифра в центре внутреннего круга под фамилией парламентария показывает число внесенных законопроектов в диаграмме «Ожидания» и число принятых законов с диаграмме «Реальность». В большинстве случаев, когда «Реальность» незначительно отличается от «Ожиданий», информация о парламентских связях представлена только в формате «Реальности».

Инициалы и фамилии парламентариев во внешнем круге – связи центрового парламентария. Цифра показывает число связей – сколько раз центровой парламентарий вступил в соавторство с тем или иным депутатом или сенатором. Чем больше сектор диаграммы с фамилией, тем больше законопроектов было инициировано в соавторстве с этим парламентарием, тем крепче парламентская связь.

Руководитель исследовательской группы Ирина Толмачева